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        高新區推行項目投資并聯審批、容缺審批 和告知承諾制

        為了促進投資項目加快落地,高新區持續深化投資項目審批制度改革,進一步精簡環節、壓縮時限,極大縮減審批時間,不斷提升企業和群眾辦事的便利度。

        一是試行容缺審批,精簡審批材料。為深化“放管服”改革,提升政務服務水平及辦事效率,深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,全力滿足企業和群眾辦事需求,營造良好的營商環境,高新區梳理容缺受理政務服務事項22項,已于2022年11月29日予以公布。

        二是推行并聯審批,減環節減時間。按照昆明市工程建設項目審批流程圖明確的并聯審批事項,高新區結合自身實際,認真對照梳理,對可以采取并聯審批的事項實行并聯辦理。同時,由企業服務中心按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出證”的審批服務模式,對申請辦理審批服務事項進行分發各責任部門,積極推進行政許可規范化進程。同步還建立審批聯席會議制度、溝通會商協調機制,對重大建設項目審批涉及現場踏勘、現場核驗、技術審查、專家論證、聽證等需要相關行政主管部門共同參與、提供審批保障的事項,行政審批局及時牽頭相關部門組織協調會商會審會辦,各行政主管部門依照職責職能同步開展相關工作,形成審批工作合力。

        三是規范容缺審批、告知承諾清單。高新區聚焦重大建設項目在行政審批過程中的“難點”“痛點”和“堵點”,大膽探索創新,在全省率先推出工業項目建設容缺后補2.5審批制度,有效破解了工程建設項目審批時限周期長的難題,為項目落地加快建設進度提供有效制度安排。與此同時,高新區制定《昆明高新區構建重大項目審批“綠色通道”工作方案》,進一步對重大項目各要素、各環節進行梳理,在原基礎上,繼續精簡提交材料、壓縮審批時限,擴大告知承諾制和容缺審批范圍,梳理的容缺審批、告知承諾實施清單及時進行公布,并實行動態跟蹤管理。

        四是加大要素保障。出臺《高新區項目落地水電氣網要素保障工作方案》(昆高開委通〔2022〕64號),聯合水電氣網有關公共服務企業,明確專人建立專班,組建“高新區水電氣網要素保障聯席辦公室”,實現了聯席辦公、水電氣網聯合報裝“一次辦”、聯合踏勘機制、行政審批幫辦代辦,及開始實行水電網臨接墊資先建機制,盡可能保障項目落地各要素均能及時實現,提前實現水電氣網政企信息互通共享、水電氣業務“一網通辦”、外線工程項目分級分類管理、優化完善“占用、挖掘城市道路”行政審批等可切實提升企業滿意度和獲得感的工作要求。

        五是不斷優化審批流程。率先開展環評與排污許可“兩證合一”試點改革,出臺《環評審批與排污許可“兩證合一”實施方案(試行)》,推進排污許可制與環境影響評價制度的銜接融合,首次實現建設項目的環評與排污許可并聯申報、并聯審批,切實破解企業反復提交審批資料的難點,實現環評批復與排污許可證兩項行政許可事項“同步審批、一次辦結”的服務新模式。同時對滿足《云南省生態環境系統應對疫情影響支持服務全省經濟社會發展的若干措施》中“環評告知承諾制審批改革試點范圍”的44類建設項目實行告知承諾制審批,建設單位編制完成項目環評文件并做好相關承諾后“即來即批”,受理當天出具審批結果并在網上公開。2022年8月,高新區首個“兩證合一”審批試點項目順利落地的信息發布,得到多家官方網站和媒體的好評。不僅在省、市生態環境部門、昆明市政府及市級相關部門的網站發布和轉載,同時也被人民融媒體(人民網)、騰訊網、云南信息港、昆明日報等媒體以及云南省排污許可交流平臺等行業內網站轉發或轉載,得到兄弟單位的點贊和認可,為全市生態環境審批制度改革提供成果和經驗。

        (政務服務局 供稿)

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